中央经济工作会议分析了当前经济发展形势，总结了“十四五”规划取得的成就，也部署了2026年的重点经济工作。

　　2026年是“十五五”规划的开局之年，要想顺利完成“十五五规划”的相关目标，必须打好这开局之战。

　　在会上，中央经济工作委员会以“更加积极、灵活高效”对2026年的财政货币政策定了调，以“八个坚持”确定了2026年经济工作的八项重点任务。

　　不同于以往侧重“托底稳增长”，2026年经济工作的核心逻辑已悄然切换——

　　从短期刺激转向长期造血，从单点发力转向系统协同，每一项部署都精准回应着市场最关切的痛点。

　　接下来，就让我们逐一拆解这八项重点任务，看清每个信号背后的机遇逻辑，在2026年的新赛道上抢占先机。

　　在12月8日召开的中央政治局会议上，确定了“积极有为”的政策基调，要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　会议指出：要保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。

　　适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理。

　　“会议对明年的财政政策明确定调，要求继续实施更加积极的财政政策。这与今年（ 2025年 ）的政策取向一以贯之，是应对外部冲击和内部风险挑战的重大决策部署。”

　　蓝佛安的讲话说明，现在经济运行的环境还很复杂，实施更加积极的财政政策，能够在一定程度上帮助国家应对也许会出现的冲击和挑战，更好地支撑经济的稳定与发展。

　　会议指出：把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制。

　　引导金融机构加力支持扩大内需、科学技术创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　央行将继续坚持支持性的货币政策立场，实施好适度宽松的货币政策，综合运用多种货币政策工具。

　　提供短期、中期、长期流动性安排，保持社会融资条件相对宽松。同时，继续完善货币政策框架，强化货币政策的执行和传导。

　　他所提出的“综合运用多种货币政策工具”，可见除了常规工具，结构性政策工具将持续发挥及其重要的作用，以增强对关键领域和薄弱环节的精准支持。

　　会议指出：深入实施提振消费专项行动，制定城镇和乡村居民增收计划，扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力；

　　推动投资止跌回稳，增加中央预算内投资规模，优化地方政府专项债券用途管理，激发民间投资活力，高质量推进城市更新。

　　今年以来，国内外政治经济环境的不确定性和极大的挑战，因此建设国内市场，凸显内需和消费的重要性，就是要将其打造成稳定经济提高速度的“定海神针”。

　　要在大局中把握明年经济工作的关键着力点，围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间。

　　“十五五”规划明白准确地提出，内需拉动经济稳步的增长，居民消费率显著提升是主要目标之一。

　　2026年将继续优化“大规模设备更新和消费品以旧换新”（ “两新”政策 ）实施。

　　单纯的“国补”和“消费券”的边际效应很明显，使用越多，效果越不明显，因为这本质上是一个刺激手段。

　　有研究报告显示：低收入群体的消费倾向其实非常高，只要能够让他们实现增收，他们拿到钱以后就会很快付诸消费。

　　比如，重庆市发布《进一步清理消费领域限制性举措持续扩大消费若干措施》中提到：

　　公积金的提取方式；服务消费的限制；医疗的隐性门槛等六大领域中的18项具体措施。

　　“对消费领域不合理限制措施有序清理，有利于充分释放内需潜力，逐渐增强经济长期向好的内生动能。”

　　所以，能提升生活体验、节约时机的生意，比如高品质的家政、个性化旅游、体育健康，或许会迎来新的机会。

　　因为只有让成千上万的企业家愿意掏出真金白银去建厂、去开店，经济的毛细血管，才能热起来。

　　会议原文提出：制定一体推进教育科学技术人才发展方案，建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区国际科学技术创新中心，强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度；

　　制定服务业扩能提质行动方案，实施新一轮重点产业链高水平质量的发展行动，深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，创新科技金融服务。

　　这三个地方会建设成为“国际科学技术创新中心”，科创资源也会向这三个地方疯狂集中。

　　对于科技行业的人来说，不在这几个地方布局，不光补贴和政策享受不到，生态和产业链资源，也会成为大问题。

　　既然企业要成为创新主力，那么，帮企业搞研发的（ 工业软件 ）、搞转型的（ 数字化服务 ）、搞钱的（ 科技金融 ）、搞保护的（ 知识产权服务 ），就会迎来一波业务增长。

　　推动平台企业与经营者、劳动者共赢发展，拓展要素市场化改革试点，健全地方税体系；

　　靠无限补贴、恶性价格战搞垮行业的行为，可能不再是企业的战略策略，而是被监管的违规行为。

　　无论是“完善民营经济促进法配套法规政策”，还是“加紧清理拖欠企业账款”，对民营经济的支持，制度保障会慢慢的完善。

　　因为跨区域经营的隐形门槛降低了，以前你在一个省做得好，以后你可以更容易地把店开遍全国。

　　会议指出：稳步推进制度型开放，扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局，扎实推进海南自由贸易港建设；

　　推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，鼓励服务出口，发展数字贸易、绿色贸易；

　　深化外商投资促进体制机制改革，完善海外综合服务体系，推动共建“一带一路”高水平质量的发展，商签更多区域和双边贸易投资协定。

　　以前的开放，靠的是优惠政策，比如降关税、给补贴、放宽准入等措施，让别人来买东西。

　　所谓的“制度型开放”，意味着中国，正在从“开门做买卖”，走向“按国际规则建市场”。

　　对方敢不敢把数据，放在你的服务器上，敢不敢用你的SaaS系统，要取决于你的法律完不完善，你的数据保护严不严格。

　　随着国内规则与国际接轨（ 比如数据跨境流动新规 ），这一些企业出海的法理障碍会被扫除，以后不仅能卖货，还能卖能力。

　　比如懂欧盟“碳关税”的咨询机构，懂跨境数据隐私的律所，懂国际ESG标准的审计公司。

　　统筹推进以县城为载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展；

　　去年的中央经济工作会议上，城乡发展和区域战略，其实是分在两个不同的任务里讲的。

　　未来的竞争单位，可能不再是单个城市，而是长三角、粤港澳、成渝这样的“城市军团”。

　　以粤港澳大湾区为代表的类似区域，会被放在一个更高的战略层面，去承接更高端的产业和国际贸易功能。

　　既然县城是未来的蓄水池，那么把在一、二线城市验证过的商业模式（奶茶、零食、快餐、酒店），通过标准化复制到县城，依然是巨大的红利。县城的消费升级，还在继续。

　　会议指出：深入推动重点行业节能降碳改造，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用；

　　加强全国碳排放权交易市场建设；实施固态废料综合治理行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理；

　　加强气象监测预警体系建设，补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。

　　去年谈“双碳”，关键词是“营造绿色低碳产业健康发展生态”“零碳园区”“碳足迹管理”“绿色建筑”，重心在“产业端”。

　　但今年的重心，明显上移，变成了“能源体系”“碳市场”“极端天气”，重心转向了“国家能力”，建设一个绿色的国家能源和安全体系。

　　这就意味着，我们要把之前分散在项目里的绿电，通过一张更智能、更强大的电网，稳定地输送到全国。

　　去年，我们讲“蓝天、碧水、净土”，但今年，明确点出要“应对极端天气”“补齐防洪排涝短板”。

　　既然“碳”变成了成本，那么帮企业算清楚碳账本、帮工厂优化能耗的SaaS软件、节能顾问，可能会像今天的财务软件一样普及。

　　风电光电不稳定，所以能帮电网“削峰填谷”的生意很有潜力。比如储能电站、虚拟电厂。

　　城市要防洪，农业要抗旱，建筑要防台风。围绕“应对极端天气”的城市改造、设施升级，有很大的可能是一个新的万亿级市场。

　　会议指出：实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险；

　　实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶；

　　已经不是简单的“给点补贴鼓励生”，而是把人口规模本身，上升到了国家战略安全的层面。

　　比如，针对“优生优育”的母婴服务、针对“上好学”的素质教育和职业技能提升、针对“品质养老”的康复护理与智慧养老设备。

　　那么，围绕这个庞大群体的需求，比如针对他们的职业技能培训、财税规划服务、社保代缴服务，也会迎来增长。

　　会议指出：着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障性住房；

　　房地产去年的任务，是“止跌回稳”“释放刚需改善性需求”“盘活存量用地”。

　　但今年是“控增量”“去库存”“优供给”“收购存量商品房转做保障性住房”。

　　比如，既然国家要大规模收储商品房，那么围绕这些房子的改造、装修、运营管理、物业服务，是不是会出现一个万亿级的新市场？

　　又比如，随着旧模式的终结，未来房地产的竞争，可能不再是规模的竞争，而是科技、绿色、康养等“产品力”的竞争。

　　地方债的任务中，着重强调了“主动化债”“不得新增隐性债务”“优化债务重组和置换办法”。

　　1.《 中央定调八大经济任务：2026，告别内卷，从输血到造血 》，刘润；

　　4.《 马光远：中央政治局会议，释放明年宏观政策的几大信号 》， 光远看经济。

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